ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СИСТЕМЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Введение Во всех современных государствах, включая Россию, существует и активно набирает обороты кризис ценностей: духовных, этических, правовых. Этот кризис произошел в связи с утратой современным человеком в XIX-XX веках нравственно-религиозных жизненных ориентиров, которыми он руководствовался на протяжении всей предыдущей истории, и породил проблему экстремизма, поскольку место утраченных ориентиров заняли нигилистические, экстремистские идеи, вначале позиционировавшиеся как борьба с несправедливостью, но впоследствии преобразовавшиеся в нигилистическое обоснование убийств и насилия. Такой вывод сделал французский философ и писатель А. Камю. Изучение вопросов сущности, причин, форм проявления религиозного экстремизма яв-ляется предметом изучения таких наук, как философия, социология, политология, право.  Среди современных учёных выделяются работы Абдулатипова Р. Г. [1], в которых по-дробно изучается статус исламского вероисповедания. Ислам, в сравнении с православием, считается второй по значимости и востребованности конфессией. В последнее десятилетие наблюдается рост верующих, приверженцев ислама. Автор говорит о необходимости учиты-вать религиозный фактор при определении национальной политики и международной без-опасности для недопущения разжигания социальных конфликтов, дискриминаций, терактов на религиозной почве. Работы Алексеевой Т. А. [2] посвящены понятию, сущности межконфессиональных от-ношений.  Вопросы религии, религиозной идентичности современного общества требуют контроля со стороны институтов публичной власти и международных организаций. Появля-ется инициативы гражданского общества в вопросах нарушения права на свободу вероиспо-ведания Органы государственной власти, выступая гарантом конституционных норм, обеспечи-вают свободу совести и свободу вероисповедания каждому гражданину. На практике оказы-вается, что реализация прав и свобод субъективна, каждый решает самостоятельно, каким объёмом прав и свобод он воспользуется или реализует. Относительная ограниченность воз-никает из-за отсутствия условий, необходимых для реализации гражданских прав и свобод. Права есть у каждого, а вот возможности для их реализации нет. В Российской Федерации с её многоконфессиональностью религии уделяется особое место в гражданском обществе. В государственно-конфессиональной политике необходимо принимать взвешенные решения, обходя острые углы, не создавая почвы для религиозных разногласий. Отношение власти к религии носит неодинаковый характер, так органы государственной власти выделяют Рус-скую православную церковь, наделяя её особым статусом, объясняя этот факт исторически-ми периодами и тесной взаимосвязью религии и власти. Особое отношение выражается в моральной поддержке, в финансировании строительства православных храмов, в подписании соглашений о сотрудничестве между органами государственной власти и представителями РПЦ. Регулярно общество поднимает общественность из-за несогласия строительства храмов и соборов на месте детских площадок или спортивных комплексов. Ярким примером недовольства общества политической игрой по вопросу строительства очередного храма в Москве в 2019 году. В результате строительство храма было остановлено [14]. В Екатеринбурге из-за недовольства горожан городским властям пришлось организовать голосование по определению места строительства храма [19]. Строительство храма в городе Омске 11 июля 2020 года вызвало гнев жителей, которые направили открытое письмо в районную администрацию. Строительство храма было остановлено [16]. 28 октября 2021 года в Иркутске жители микрорайона разбили палатки, устроив акцию протеста строительству храма. Они требовали остановить строительные работы в роще, строительство храма было остановлено [6]. В США 11 июля 2021 года состоялся митинг в осуждении антисемитизма. В митинге приняли участие более 2000 человек [17]. Все эти примеры подтверждают остроту религиозного вопроса в диалоге власти, религиозных организаций и общества. Не всегда акции протеста бывают услышанными политическими акторами или решены мирным путём. В своём выступлении митрополит Волоколамский Илларион заявил, что христианство является самой гонимой религией на планете [15]. В Нигерии совершено зверское убийство христиан, причиной которого стал геноцид, притеснение мусульманами [21]. В Мали совершено разбойное нападение исламских боевиков на христианскую общину [22]. Власти Китая арестовали жителя провинции Аньхой за распространение христианской веры [20]. Проявление и причины религиозного экстремизма Экстремизм разнообразен и может быть направлен на различные сферы жизни. Сферы его направления могут быть определены теоретически, хотя на практике обычно смешива-ются друг с другом [7, c. 637]. Так, по направленности можно выделить различные виды экстремизма, например: эко-номический; политический; националистический; духовный; религиозный. В свою очередь, последний по своей направленности может быть межконфессиональным и внутриконфесси-ональным. Религиозный экстремизм представляет для исследователя особый интерес, поскольку нередко смешивается с другими видами экстремизма, в особенности с политическим, духов-ным и национальным. О. В. Мухина отмечает многогранность религиозного экстремизма, который может проявляться в правовой, политической и социально-экономической жизни [8].  Сегодня в мире активно действуют экстремистские организации националистической и религиозной направленности. При некотором различии целей и задач общим для них является не только доведение своих программ до значительного числа субъектов, но и совершение насильственных противоправных действий по дестабилизации сложившихся в обществе структур и институтов. Согласно действующему законодательству, деятельность таких организаций запрещена. На официальном сайте Министерства юстиции РФ публикуют реестр запрещенных организаций,  в том числе иностранных и международных организаций, признанных, в соответствии с законодательством Российской Федерации, террористическими и находящимися под запретом [11].   В Российской Федерации ежегодно регистрируются и ликвидируются религиозные организации самых разных религиозных предпочтений. За последние три года под запрет попала церковь «Свидетелей Иеговы», «Древнерусская Инглиистическая церковь» (разновидность неоязыческой веры), которая была создана в Омске в 1992 году. Церковь вела пропаганду оккультизма. Суд признал учение праворадикальным и экстремистским из-за пропаганды расового превосходства. В 2019 году под запретом оказалась «Каракольская инициативная группа», у которой было несколько псевдонимов: «JAҤЫ АЛТАЙ»-ДВИЖЕНИЕ», «Ак Jаҥ», «Ак-Дян», «Алтай Jаҥ Ак Jаҥ», «Алтай Дян Ак Дян», «Алтайская вера - Белая вера», «Белая Вера». Группа признана деструктивной, культивирующей религиозную нетерпимость и вражду по отношению к буддистам и православным Горного Алтая. Деятельность перечисленных организаций также запрещена.  Изучая стремления новых религиозных движений, сложно определить их конечный ре-зультат, миссию. Официальные сайты новых религиозных движений, находящихся под за-претом в РФ и разрешённых в европейских западных странах, по своему содержанию, вы-строенной системе ценностей, моделям поведения привлекают социум, скрывая свои истин-ные цели. Каждая из деструктивных религиозных организаций, тотальных сект выбирает свой путь: культивирование агрессивного поведения в обществе, ксенофобии и идеологиче-ской борьбы с традиционными конфессиями, мирового господства, удовлетворения экстре-мистских, садистских потребностей. Действующее законодательство не позволяет ограничивать проникновение новых запад-ных и азиатских религиозных движений, так как в конституции закреплено право граждан на свободу вероисповедания и равенство всех религий. В системе государственного управления выстроен эффективный механизм работы с религиозными организациями, новыми религиозными движениями, религиозными общинами. В эту структуру входят исполнительные, законодательные, правоохранительные органы власти, общественные  организации, комитеты и советы по гармонизации общественных отношений в вопросах религии. Создана площадка «Россия и мировоззрение» для консолидации налаживания диалога светского и религиозного обществ. Предприняты попытки в сторону ужесточения уголовного законодательства РФ, которое предусматривает наказание за оскорбление чувств верующих. Ведётся ежегодный контроль и системная работа по выявлению общественно опасных религиозных организаций. Такая работа ведётся не только на национальном, но и на международном уровне. Действенными мерами борьбы с религиозными организациями тотального, деструктив-ного толка с позиции государства и общества могут стать: 1. улучшение материального благосостояния населения; 2. повышение культурного уровня и религиозных знаний в обществе; 3. контроль над миссионерской деятельностью; 4. контроль над лидерами религиозных организаций, уровнем и качеством их образова-ния; 5. культивирование традиционных ценностей через социальную работу РПЦ; 6. ликвидация социального неравенства; 7. борьба с коррупцией; 8. общественный контроль; 9. интернет-профилактика. Россия - страна многонациональная, многоконфессиональная и многокультурная. Этим пользуются идеологи и организаторы экстремистских движений, прикрываясь идеями наци-онального самоутверждения и сопровождающими их религиозными идеями, сознательно преувеличивая и извращая существующие проблемы, призывая к нетерпимости и насилию как к наиболее предпочтительному способу достижения целей. Экстремистская риторика направлена прежде всего на молодежь, которой свойственна романтизация решительных действий, зачастую невзирая на их идеи и цели.  Религиозный экстремизм, как и любой другой, ущемляет права людей, предполагая ограничивать права не в силу защиты от нарушений закона, а лишь за принадлежность к группе, не одобряемой экстремистами. Тем самым, происходит посягательство на ст. 17 Кон-ституции РФ о недопустимости осуществления своих прав и свобод путем нарушения прав и свободы других.  Чаще всего в зоне  внимания исследователя оказывается межконфессиональный религи-озный экстремизм. В современной России его проявления наиболее характерны для северо-кавказских республик, где экстремисты связывают национальную принадлежность с религи-озными убеждениями. Ошибки государственных структур при осуществлении национальной политики нередко создают ситуации, когда одни народы позиционируются как потенциальные сторонники определенной религии, а другие - как ее противники [9], что, естественно, способствует религиозно-экстремистским проявлениям. Распад Советского Союза способствовал формированию религиозного экстремизма как в России, так и в других постсоветских государствах, в том числе появлению в российском мусульманском сообществе нетрадиционного для нашей страны религиозного течения салафитов - радикальных ваххабитов, для которых в отношении как с мусульманами, так и с представителями иных конфессий экстремизм стал практикой. Российская многовековая традиция мирного сосуществования различных религий активно препятствует религиозному экстремизму, проявления которого в современной России во многом - результат воздействия на духовные устои российского общества антироссийских сил. Так, в адрес многих мусульманских организаций, действующих в России, неправитель-ственными международными исламскими экстремистскими организациями Саудовской Аравии, Египта, Кувейта, Пакистана, Турции постоянно направляются значительные финансовые средства для формирования в российском мусульманском сообществе отношений, базирующихся на нормах шариата, создания условий для выхода «мусульманских регионов» из состава РФ. С целью построения за счет чужих территорий (для Турции - Великого Турана, а для арабских стран - всемирного Халифата) пропагандируются идеи непрекращающегося «джихада», или «исламской революции», причем не только посредством внедрения радикальных религиозных идей, но и подстрекательства к насильственному свержению власти. В настоящее время в России активизировалась деятельность иностранных религиозно-экстремистских организаций, таких как турецкая «Нурджулар» и партия исламского осво-бождения «Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами», которые даже после запрета не прекратили свою деятельность [12, с. 18]. В 2008 году Верховный суд РФ удовлетворил заявление Генераль-ной прокуратуры и признал организацию «Нурджулар» экстремистской, запретив ее дея-тельность на территории России. В связи с деятельностью организации было возбуждено уголовное дело по п. «в» ч.2 ст.282 УК РФ («возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Несмотря на это, религиозный экстремизм в России не настолько сильно распространен, как в Индии или Японии, считает А. В. Макаров, хотя его проявления очевидны на Северном Кавказе и в некоторых иных субъектах РФ [12, с. 8]. Но не только межконфессиональный религиозный исламский экстремизм несет угрозу Российской Федерации, но и внутриконфессиональный (сектантский) религиозный экстре-мизм, отличающийся от межконфессионального тем, что его субъектами выступают нетра-диционные религиозные образования (секты), использующие для своих целей экстремист-ские средства. Традиционная религия, обеспечивая культурную и духовную устойчивость общества, охраняет его от распада. Потому сектантские и прочие формы религиозности, навязываемые извне, выступают как фактор дестабилизации и разрушения общества. При участии ино-странных спецслужб и религиозных экстремистских центров на территории России насаж-даются деструктивные религиозные движения: культы сатаны, церковь сайентологии, цер-ковь свидетелей Иеговы. Преступления, совершаемые сторонниками данных организаций на религиозной почве, являются одной из наиболее опасных составляющих религиозного экстремизма [13].  Распространение идей религиозного экстремизма в современной России осуществляется прежде всего через печатную продукцию и Интернет-ресурсы. Последние дают огромные возможности для распространения экстремистских идей, на пресечение распространения которых в Интернете государству следует обратить самое пристальное внимание. Проявления религиозного экстремизма подтверждают остроту религиозного вопроса в диалоге власти религиозных организаций и общества. Не всегда акции протеста бывают услышанными политическими акторами или решены мирным путём. В своём выступлении митрополит Волоколамский Илларион заявил, что христианство является самой гонимой религией на планете. Последние события в Нигерии, причиной которых стали притеснения христиан, являются ярким примером. В Мали совершено разбойное нападение исламских боевиков на христианскую общину.  Заключение В основе любого правового государства лежит правовая система, которая является ске-летом государства. Система органов власти и право направлены на развитие гражданского общества на защиту прав и свобод граждан, в том числе прав на свободу вероисповедания. Несмотря на проводимую политику и системную работу международных организаций, воз-никают конфликты, в том числе на религиозной почве. Социальная напряженность в Республике Казахстан, выраженная в попытке государственного переворота, не обошлась без исламистов.  Реализация прав граждан на свободу вероисповедания зависит от диалога светской и ду-ховной власти. Распространение религиозных норм в политике, социальной сфере, в вопро-сах международной безопасности требуют компромисса между проводимой политикой орга-нов государственной власти, институтами гражданского общества и общественными потребностями.  Для нивелирования религиозной напряженности и религиозного экстремизма необходи-мо выполнение следующих условий: 1. Законодательная функция должна принадлежать органам государственной власти, в том числе и в вопросах религиозной свободы граждан. Религиозные организации, обще-ственность, этнические общности могут участвовать в выработке религиозной политики в вопросах сотрудничества, строительства храмов и другим вопросом. Органы государствен-ной власти должны быть едины и равноправны ко всем субъектам правоотношений, наде-лённых религиозным статусом.  2. Проводимая политика, в том числе конфессиональная, должна учитывать мнение не-религиозной части общества. В её основу должны быть заложены принципы терпимости, толерантности, уважения национальных традиций, сохранения этических норм. Средства массовой информации - это инструмент мягкой силы, который формирует общественное мнение. Контроль над СМИ в эпоху информационной свободы - главная, остро стоящая задача государства.  Органы государственной власти не могут действовать в интересах одной социальной группы или конфессии. В Российской Федерации есть все условия для реализации свободы вероисповедания. Это и нормативно-правовая база, и многоуровневая система органов госу-дарственной власти, и развитые институты гражданского общества. 3. Государственная конфессиональная политика - это целенаправленная, многоэтапная, основанная на конструктивном диалоге деятельность публичных институтов власти, направленная на сохранение государственного суверенитета, на соблюдение прав верующих и религиозных организаций, недопущение социальных конфликтов и разногласий, сохранение мира и безопасности.