СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СИСТЕМАМИ

Транспортная система чрезвычайно важна для развития всего народного хозяйства и для осуществления внешнеэкономических связей страны, поскольку она реализует транспортное обеспечение и распределительные функции. Однако в настоящее время заметно технико-экономическое отставание транспортной системы нашей страны от передовых зарубежных государств.  Выявились серьезные проблемы:  1) значительное отставание в развитии транспортной инфраструктуры, главным обра-зом, автомобильных и железных дорог, морских и речных портов, аэродромов и аэропортов, терминальных пунктов и т. д.; 2) значительная изношенность всех видов транспорта (на 40 - 60 %);  3) отставание показателей перевозочных процессов России от мирового уровня;  4) низкая транспортная доступность удаленных территорий страны и др.  Основная причина отставания - низкая эффективность управления транспортной си-стемой государством, которое сохраняет ряд устаревших элементов советской нерыночной модели. Как и в советский период, ныне на транспорте чаще всего применяется линейно-функциональная структура управления - модель, при которой управленческие воздействия осуществляются сверху вниз. Такая модель характерна для статичной экономики при слабой конкуренции, стабильной технологии и мало меняемой продукции. Поскольку встают задачи перехода на инновационное развитие, модернизацию транспортной системы нашей страны, то необходимо в большей мере применять гибкие, адаптивные или органические структуры управления, которые способны быстро приспосабливаться к новым условиям и требованиям рынка, ориентируются на ускоренную реализацию сложных программ и проектов. Разновидностями этого типа структур являются инновационные, проектные, матричные и дивизиональные модели управления, которые действуют при осуществлении процессов целенаправленных изменений в системе и дают больше свободы и ответственности подразделениям компаний и творческим командам. В рамках используемых моделей управления применяются различные технологии управления транспортными системами. Задача управления заключается в выборе лучших способов достижения поставленных целей посредством влияния на управляемые объекты с учётом действия различных технологий. Технологии управления - это методы, приёмы, способы, порядок, регламент выполнения процесса управления, отражающие последова-тельность и взаимосвязь процедур, операций и этапов, составляющих этот процесс. Целью создания и применения технологий управления является совершенствование процессов управления, повышения их эффективности. Основное назначение технологии управления - установление рациональной схемы взаимодействия структурных подразделений и отдельных исполнителей в процессе управления. При этом необходимо учитывать то, что транспортные системы, с одной стороны, управляются государством, с другой стороны, управляются самостоятельными организациями исходя из рыночных принципов и законов.  Государство выработало стратегическую программу развития транспортной системы, на выполнение которой за период 2014 - 2019 гг. израсходовано из средств федерального бюджета около 5 трлн руб. [1] При этом применяется проектная технология управления процессом развития отдельных видов транспорта и транспортной инфраструктуры. Однако сохраняется ряд серьёзных проблем в управлении: не происходит улучшение инвести-ционного климата; недостаточно развитие рыночных отношений и конкуренции на транспорте; не происходит существенного повышения технического уровня транспортной системы и полного обеспечения транзитных потребностей; незначительные масштабы развития скоростного железнодорожного транспорта и др. Основная причина этих проблем - отсутствие значительной заинтересованности в развитии транспортной системы со стороны частного капитала, подавление его бюрократизмом и коррупцией, отсутствие га-рантий частной собственности и действенной судебной защиты её. Необходимо устранить эти препятствия и придать существующему механизму  государственно-частного партнерства большую эффективность при реализации проектов, связанных с развитием транспортной инфраструктуры, имеющих достаточно длительный период окупаемости инвестиций. Важную роль в транспортной системе играют организации рыночного характера. Со-вершенствование технологий управления в компаниях хорошо раскрыто П. Друкером и Э. Демингом. Друкер создал теорию управления предприятием в условиях инновационного прогресса и ориентации на долгосрочную стратегию.  По Друкеру, всё существующее в бизнесе имеет тенденцию к старению, новых результатов можно достичь путем использо-вания возможностей, а не путем решения проблем. Суть состоит в том, как отыскать пра-вильные пути и сконцентрировать на них ресурсы и усилия. Важно достичь подлинного лидерства, а не просто компетентности [2, с. 13]. Деминг, отталкиваясь от теории Друкера сформировал новую философию управления, основанную на уважении к человеческой индивидуальности. Он полагал, что опираясь на эту концепцию, используя творческую энергию предпринимателей и работников, возможно непрерывно  улучшать качество и производительность, а значит, беспрестанно снижать затраты, добиваться лидерства, ис-пользуя рыночные технологии с ориентацией на потребителя [3, с. 44 - 50].  К рыночным технологиям управления в транспортных системах необходимо отнести маркетинговые технологии, методы повышения конкурентоспособности, ценообразование, бизнес-планирование, каналы распределения и товародвижения, управление рисками, финансово-экономический анализ рыночной деятельности компании и др.  Остановимся на главных принципах управления транспортными системами:  1. Поиск гибкой и разнообразной организации менеджмента - вместо старых иерар-хически-бюрократических форм управления применение сетевых организационных форм, самостоятельности отделений, рисковых новаторских команд, полностью отвечающих за прибыль и убытки.  2. Применение технологий координации, взаимозависимости друг от друга различных отраслей транспорта и производящих предприятий.  3. Совершенствование организационной культуры управления, т. е. воздействие на си-стему ценностей, разделяемых персоналом фирмы и связанных с конечными целями организации. В настоящее время чрезвычайно важны информационные технологии в управлении транспортными системами, которые представляют собой совокупность методов и средств поиска, сбора, обработки, хранения, передачи и защиты информации и знаний для решения задач управления на базе программного обеспечения и средств вычислительной и те-лекоммуникационной техники. В современном управлении транспортом все чаще исполь-зуются автоматизированные информационные технологии, т. е. управленческие технологии, реализуемые с применением технических и программных средств. Инструментарий информационных технологий - взаимосвязанные программные продукты для определён-ного типа компьютера: текстовый процессор (редактор), настольные издательские системы, электронные таблицы, системы управления базами данных, электронные записные книжки, электронные календари, информационные системы функционального назначения (финансовые, бухгалтерские, маркетинговые и пр.), экспертные системы и т. д.  Эти технологии позволяют:  1) повысить эффективность деятельности организации за счёт принятия более рацио-нальных или принципиально новых решений за меньшее время;  2) создать системы управления взаимоотношениями с клиентами;  3) обеспечить контроль исполнения принятых решений;  4) повысить безопасность действия транспортных систем. Информационные технологии в управлении должны охватывать три самостоятельных блока управления транспортными системами - эксплуатационный, технический и эконо-мический. В эксплуатационной службе осуществляется объединение научной организации транспортного процесса и эффективного использования транспортных средств; изыс-киваются возможности для наиболее рационального осуществления перевозок с наименьшими затратами. В технической службе информационные технологии должны охватывать процессы развития производственной базы и поддержания транспортных средств в технически исправном состоянии, а также процессы развития материально-технического снабжения транспортных систем. За рубежом транспортные компании сегодня ориентируются на применение сложных интегрированных информационных систем. В России пока такие системы не применяются, распространены частные системы для управления бухгалтерией, финансами и материально-технической базой. Осуществляются подходы к решению задач создания информационной инфраструктуры логистических процессов. Отставание в электронно-компьютерных производствах и в научных исследо-ваниях существенно ограничивает создание и использование сложных информационных систем в управлении транспортных процессов. Необходимо усилить в транспортной сфере финансирование НИОКР на конкурентной основе в информационном направлении в соответствии с транспортной стратегией на период до 2030 г. Важно ускорить разработку теоретических основ создания «умной» сети, системы управления ею с помощью новых типов автоматического оборудования и др. Очевидно, что в настоящее время на произ-водственный процесс нужно смотреть с чисто экспериментальной точки зрения. Помимо проблемы увеличения инвестиций в НИОКР существуют проблемы слабой исследова-тельской базы на предприятиях, а также неготовности компаний к освоению инноваций в силу низкой конкуренции, а это значит, что необходимы институциональные преобразо-вания. Препятствием для преобразований является консервативно-бюрократический стиль управления. Административные технологии важны в любой модели управления, хотя их роль раз-лична. На транспорте администрирование неизбежно для достижения четкой организации перевозки грузов и пассажиров и для обеспечения безопасности транспорта. Эти технологии выступают в виде методов прямого воздействия руководителей на исполнителей, носящие директивный, обязательный характер, основанные на дисциплине, ответственности, власти и принуждении. Они выступают в виде организационных, регламентируемых и нормативных методов. Организационные методы управления - это способы воздействия на людей, направленные на создание организационной основы совместной работы путём распределения функций, обязанностей, ответственности, полномочий. Регламентирование состоит в установлении правил, обязательных для выполнения и определяющих содержание и порядок организационной деятельности транспортного предприятия (положение о предприятии, устав, внутрифирменные стандарты, положения, инструкции, правила и т. д.). Нормативные методы характеризуются применением норм и нормативов в целях регулирования деятельности предприятий, формируют и учитывают результаты различных видов деятельности и затраты, понесённые в процессе производства, участвуют в распределении и использовании результатов деятельности. Главное назначение нор-мативных методов - выполнение трудовыми коллективами плановых заданий при мини-мальных затратах всех видов ресурсов (трудовых, финансовых, материальных). Достоинство административных методов состоит в том, что обеспечивается единство воли руководства в достижении цели и дисциплина в трудовых процессах. Недостатки состоят в том, что часто подавляется инициатива, творческая работа, бюрократизируется деловая среда и отсутствуют действенные стимулы труда. Государство и компании пока мало связывают улучшение управления и организации с уничтожением бюрократизма, мешающего прогрессу, более того, формализация всё больше усиливается, съедая время и творческие возможности трудящихся. Лечение этой болезни возможно только при усилении де-мократизации общества и рыночных принципов.  Административные методы управления должны соединяться с экономическими мето-дами, которые воздействуют на интересы участников бизнеса, формируют систему сти-мулов. Главными элементами этой системы являются заработная плата и прибыль компа-нии. Их стимулирующая роль зависит от того, насколько рациональна и гуманна органи-зация оплаты труда и распределения прибыли. Для нас и ныне актуальны методы эконо-мического стимулирования, которые применил ещё знаменитый предприниматель Г. Форд. Его принципом стимулирования труда являлось, во-первых, введение максимально возможного уровня оплаты труда, премий за творческие успехи и за увеличение произво-дительности труда, а во-вторых, распространение акций компании среди её сотрудников с выплатой дивидендов по акциям. Форд считал, что вопрос о заработной плате важнее для предпринимателя, чем для рабочего: «Низкая заработная плата погубит предприятие гораздо скорее, чем она погубит рабочего» [4, c. 221]. При низкой заработной плате существует низкая производительность труда, предприятие неэффективно. В компании должен действовать принцип наивысшей заработной платы. Вопрос о заработной плате в совре-менной российской транспортной системе имеет серьёзные противоречия: очень высокие зарплаты у руководящих работников и невысокие заработки у массы рядовых работников; в то же время средняя зарплата, например, в «РЖД» в разы уступает средней заработной плате ряда зарубежных стран. Разрывы в оплате труда на транспорте отражают общую картину в стране.  Очевидно, что к организации системы зарплаты необходимо привлечь профсоюзы, т. е. самих трудящихся. Социально-психологические методы управления транспортными системами осу-ществляются путем руководящего воздействия на социальные принципы деятельности коллективов. Важность этих методов выявила научная школа «человеческих отношений». Её основоположник Э. Мэйо доказал, что поведение человека в организации и результаты его труда полностью зависят от социальных условий, в которых этот человек находится в организации, и от отношений, сложившихся между рабочими и между рабочими и мене-джерами. Стало ясно, что эффективность труда определяется не только удовлетворением материальных потребностей (заработной платой), но и социальными потребностями. Она зависит от социально-психологического климата в коллективе, от  межличностных отно-шений, от удовлетворения культурных, бытовых и других потребностей сотрудников. Был сделан вывод, что жесткая иерархия подчиненности несовместима с самой природой человека и его свободой. В российских компаниях нередки такие методы управления, как хамство и нецензурная брань, административный диктат некомпетентных руководителей, что создает угнетающую атмосферу в организации, подавление творческих импульсов.  В управлении транспортными системами возникла трудная проблема: как совместить необходимость линейно-иерархических моделей с социально-психологическими методами в управлении. Существуют следующие пути: во-первых, переходить к гибким, инно-вационным моделям управления, где человек не чувствует себя простым элементом про-изводства, а становится творческим фактором; во-вторых, коллектив должен привлекаться к управлению компаней, к формированию правил деятельности, к управлению самим персоналом. В этих обстоятельствах управление персоналом является важнейшей частью управления предприятием. Оно представляет собой деятельность, связанную с формированием кадрового потенциала, обеспечением рациональной расстановки кадров и их эффективного использования. Управление персоналом имеет два аспекта: функциональный и органи-зационный. Функциональный аспект управления включает: определение общей стратегии; планирование персонала; привлечение, отбор и оценку персонала; повышение ква-лификации и переподготовку работников; определение условий труда; разработку политики заработной платы. Организационный аспект управления включает работу с персоналом различных лиц и специальных служб (отделов) по указанным функциям. На предприятии используется большое количество применяемых на практике ин-струментов управления персоналом. Их можно объединить в несколько групп: распреде-ление рабочей силы (комплектование персонала, использование персонала), воздействие на поведение персонала (управление поведением персонала, оценка поведения персонала, вознаграждение за определенное поведение персонала), кадровая работа (анализ рынка труда, реклама и др.).  Мероприятия руководства в управлении персоналом имеют следующие аспекты.  1. Мероприятия по подбору сотрудников с учетом возможности использования их способностей, знаний, навыков, которыми уже располагают, либо мероприятий по развитию и стимулированию скрытых способностей, знаний и навыков.  2. Мероприятия по эффективному использованию персонала с учетом возможностей (полномочий) работников, которое выражается в соответствующем наборе способов работы и поведения сотрудников.  3. Использование мотивационного подхода в управлении, стимулирующего поведение трудящихся в повышении эффективности их деятельности.  Вывод.  Отставание российской транспортной системы от передовых стран мира обу-словлено значительными недостатками в государственном и корпоративном управлении ею. Неблагоприятный инвестиционный климат, приверженность к бюрократическим и иерархическим методам управления, слабость рыночно-конкурентных механизмов - вот что является причинами торможения развития, причинами экономического застоя; поэтому требуется реформирование государственного и корпоративного управления для перехода к новейшим технологиям в транспортных системах и повышению эффективности транспортных процессов. Разнообразие технологий управления должно основываться на философии человеческих отношений, их гуманизации, позволяющих включить творческие способности трудящихся для перехода к инновационному развитию. Необходимо усиление государственно-частного партнёрства, обеспечение гарантии частной собственности, долгосрочных инвестиций, создание благоприятного налогового, судебного и ад-министративного режима. Это особенно важно при действующей системе экономических санкций против нашей страны. Государство должно не столько командовать компаниями, непрерывно меняя законы, сколько регулировать процессы экономическими методами в соответствии с законами рынка и социальными потребностями населения.