Страницы:
34-39
Библиографическое описание статьи
Легчилина, Е. Ю. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ И ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ / Е. Ю. Легчилина. – Текст : непосредственный //
Инновационная экономика и общество. – 2020. – № 1 (27). – С. 34-39
Аннотация
В статье рассматриваются последствия кардинальных изменений в социально-трудовых отношениях, вызванных цифровизацией в условиях старения населения. Представленный анализ показывает, тесную связь между системой социально-трудовых отношений и системой пенсионного обеспечения. Увеличение пенсионного возраста на уровне государства способствует росту экономики и снижению нагрузки на федеральный бюджет. Учитывая определенные противоречия в социально-трудовых отношениях с работниками предпенсионного возраста в условиях цифровизации, пенсионная реформа должна сопровождаться политикой, направленной на развитие человеческого капитала.
Современные тренды в экономике характеризуются многообразными трансформациями и реформами. Так, с одной стороны, цифровизация, направленная на экономический рост и повышение качества жизни, обуславливает кардинальные изменения содержания и характера труда, что требует новых знаний, умений и навыков. Цифровая экономика нуждается в мобильных креативных работниках, готовых и способных работать в высо-кодинамичной цифровой среде, обладающих необходимыми цифровыми компетенциями. Это находит отражение в зарубежных исследованиях, которые говорят о том, что более 50% рабочих мест в США и странах Европы в течение предстоящих 10 лет с высокой ве-роятностью будут оцифрованы, то есть заменены искусственным интеллектом с примене-нием цифровых технологий (Арнц М. [1], С. Б. Фрей. [2], Зоргнер А.[3], Чанг Дж. Х. [5], Денглер К. [5]). Цифровизация обуславливает трансформацию социально-трудовых от-ношений (СТО), появлению новых форм отношений (дистанционные, нестандартные формы занятости, аутсорсинг и т.п.), которые чаще всего заключаются в виде гражданско-правовых договоров. Соответственно, в рамках данных договоров отчисления в пен-сионный фонд являются не обязанностью работодателя, а добровольным желанием ра-ботника. Выявленные тенденции приводят к значительному снижению объема поступлений в пенсионные фонды и количества работодателей как страхователей. Так, в соответствии с данными Пенсионного фонда России [6] количество работодателей как страхователей сократилось с 9,4 млн в 2016 году до 8,9 млн в 2018 году при росте количества пенсионеров с 42,9 млн чел до 43,9 млн чел. С другой стороны, демографические тенденции, выраженные в увеличении доли по-жилых граждан в возрастной структуре населения (старение населения) [7, с.9], приводят к пенсионным реформам и удержанию на рынке труда работников старшего возраста (на предприятиях), которые не обладают достаточным уровнем цифровой грамотности и цифровыми компетенциями. Кроме того, ряд российских (Гурвич Е. Т., Иванова М. А) и зарубежных исследователей (Н. Маэстас, Маллен К. Дж., Пауэлл Д.) [8] пришли к выводу о том, что увеличение доли работников старшего поколения снижает рост производи-тельности труда, замедляет инновационные процессы и затрудняет внедрение новых тех-нологий. Так, по их расчетам при росте доли работников старшего поколения на 10 % рост ВВП замедляется на 5,5 %. [7]. Отмеченные тренды и противоречия актуализируют исследования трансформации социально-трудовых отношений в контексте пенсионной реформы [9] и цифровизации как более широкую задачу по обеспечению повышения ка-чества жизни населения и экономического роста за счет достижения баланса интересов сторон социально-трудовых отношений и эффективного использования человеческих ре-сурсов в условиях цифровизации экономики. В рамках исследовательского проекта РФФИ на тему «Исследование влияния трансфор-мации социально-трудовых отношений на экономический рост и качество жизни населения в условиях институциональных изменений пенсионного обеспечения на основе системно-аксиологического подхода: теория и методология» [9] выявлена устойчивая взаимосвязь между системой социально-трудовых отношений и системой пенсионного обеспечения, представленная на рисунке 1. Рисунок 1 - Схема взаимосвязи системы социально- трудовых отношений и системы пенсионного обеспечения Так, субъект СТО «работник», являющийся элементом системы социально-трудовых от-ношений, по достижении пенсионного возраста переходит в систему пенсионного обеспечения, причем следует отметить, что он может еще некоторое время оставаться в системе СТО. Теоретический и методологический анализ данных категорий, проведенный автором, показал схожую смысловую направленность системы СТО и системы ПО - на обеспечение качества жизни, проявляющуюся как на общественном (в виде макроэкономических показателей экономического роста и уровня социальной напряженности), так и на индивидуальном (в виде удовлетворения нужд и потребностей человека) уровнях. Соответственно, происходящие трансформации в системе СТО приводят к изменениям в системе пенсионного обеспечения и наоборот. В контексте данного исследования трансформация социально-трудовых отношений рас-сматривается автором как динамический процесс качественных изменений в компонентах системы СТО (в «институтах», «ценностях», «субъектах», «социально-трудовых процес-сах»), возникающий под воздействием цифровизации и социально-экономических реформ (в частности пенсионной реформы) и приводящий к формированию новой системы СТО и синергетическому эффекту. Под синергетическим эффектом понимается достижение баланса интересов сторон в социально-трудовых отношениях. Следовательно, можно предположить, что баланс интересов сторон в системе социально-трудовых отношений способствует достижению баланса экономической и социальной эффективности, демонстрирующей экономический рост и повышение уровня качества жизни населения. Многочисленные зарубежные и российские исследования (Иванова М., Балаев А., Гурвич Е, Нерлих К., Шрот Дж., Баррелл Р., Кирби С., Оразг А., Пэн X., Май Й) доказыва-ют, что повышение пенсионного возраста (пенсионная реформа) способствует экономиче-скому росту и повышению качества жизни, в частности лиц старшего поколения. В таблице 1 представлен обзор исследований влияния пенсионных реформ на экономический рост. Соответственно, по мнению ученых, увеличение пенсионного возраста в краткосрочном и долгосрочном периодах приводит к росту потребления, а в долгосрочном периоде еще и к уменьшению нагрузки на бюджет Следует обратить внимание, что в представленных в таблице 1 исследованиях рас-сматриваются только макроэкономические эффекты, где основным фактором экономиче-ского роста является увеличение трудоспособного возраста занятых в экономике. С точки зрения автора, следует учитывать и ряд других обстоятельств на уровне предприятия и индивидуальном уровне социально-экономического поведения конкретных работников в рамках социально-трудовых отношений. Так, рассматривая влияние изменений в системе социально-трудовых отношений на тенденции экономического роста, необходимо отметить, что кроме увеличения трудоспособного возраста, значимым является рост произво-дительности труда, что подтверждается исследованиями Дж. Мартинс [16], Нерлих С., Шрот Дж [11]. Ученые обращают внимание на качество человеческого капитала и трудовых ресурсов (в частности, концепции непрерывного образования, продление здоровой жизни и др.). Анализируя качество человеческого капитала в старших возрастах, автор также выявляет противоречия. Так, с одной стороны, наличие у работников старших возрастов сформированного человеческого капитала в виде знаний, умений, определенных навыков и опыта, с другой стороны - устаревание знаний, отсутствие навыков ориентирования в цифровой среде и низкая цифровая грамотность (таблица 2), что, соответственно, не способствует росту производительности труда и требует дополнительных финансовых вложений. Исследования Р. И. Капелюшникова [17], Г. Беккера [18]., Дж. Лью[19] подтверждают снижение качества человеческого капитала по мере увеличения возраста работников. Кроме того, исследования, проведенные компанией HeadHunter, вывили то, что работодатели в современных условиях цифровизации предпочитают работников более молодого возраста, готовых работать на условиях гибких форм социально-трудовых отношений. Таблица 1 - Обзор исследований влияния пенсионных реформ в части повышения пенсионного возраста на основные макроэкономические показатели Исследование (авторы) Изменение макроэкономических показателей в сравнении с базовым сценарием развития ВВП Уровень потребления / сбережения Занятость/ Безработица Страны Евросоюза «Экономическое влияние старения насе-ления и пенсионных реформ» (К. Нерлих, Дж. Шрот, 2018) [11] Рост на 3,6 % ВВП на душу населения Рост на 4,1 % уровня потребления на душу населения: Рост занятости на 3,8 % Великобритания «Макроэкономическое воздействие от продления трудовой жиз-ни». Повышение пенсионного возраста для женщин с 60 лет до 65 лет (Баррелл Р., Кирби С., Оразг А 2011) [12] Рост на 6 % к 2030 г. Рост уровня потребления на 7 % к 2030 г. Китай «Старение населения, продление пенси-онного возраста и экономический рост в Китае - динамический анализ общего равновесия». Повышение пенсионного возраста на один год (Пэн X., Май Й., 2013) [13] Рост на 1,3 % к 2030 г. Рост уровня потребления 1,4 % к 2030 г. Рост безработицы на 0,2 п. п. в пер-вые два года, да-лее снижение до уровня базового сценария Страны ОЭСР Старение, государственные бюджеты, выход на пенсию и рост (Гонсалес-Эйрас М., Нипельт Д., 2012) [14] Рост на 0,30 -0,35 п. п. до конца столетия Россия «Исследование повышения пенсионного возраста, анализ послед-ствий к 2030 г в России» (Иванова М., Балаев А., Гурвич Е., 2017) [10] Рост на 0,3 -0,5 п. п. в год Таблица 2 - Основные показатели цифровой грамотности лиц старшего возраста* Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. Прирост высокопроизводительных рабочих мест с применением цифровых технологий, тыс. ед. 1129,8 (7,1%) 2383,7 (13,9%) 1088 (5,5%) Наличие устройств для выхода в Интернет у лиц старшего возраста 33,7 Нет данных Нет данных Мобильный телефон с выходом в Интернет 11,9 Нет данных Нет данных Доля работников старше 50 лет, являющиеся ак-тивными пользователями сети Интернет, % 16,1 17,0 17,5 Уровень занятости лиц старшего возраста, % 28,8% 20,8% 20,1% *таблица составлена на основе данных Росстата [20] Так, более 51 % работодателей высказались, что возраст работника и соискателя работы имеет одно из важных значений, у каждого второго работодателя возраст соискателя работы старше 50 лет был причиной отказа в трудоустройстве. Одними из главных причин данной тенденции явилось то, что работники предпенсионного возраста чаще болеют и обладают низким уровнем цифровой грамотности. Пенсионная реформа обязывает предприятия сохранять социально-трудовые отношения и рабочие места за работниками старшего (предпенсионного) возраста, что негативно сказы-вается на качестве трудовых ресурсов предприятия, не приводит к росту производительности труда и иным положительным экономическим и социальным показателям деятельности предприятия. Кроме того, согласно результатам социологического опроса, проведенного в рамках гранта РФФИ, вероятность кардинальных изменений в системе социально-трудовых отношений в связи с цифровизацией рабочего места и пенсионной реформой отметили все опрошенные респонденты предпенсионного возраста, в том числе 17,1 % из них ожидают понижения в должности и оплаты труда; 42,4 % готовы к осваиванию новых цифровых компетенций при сохранении условий трудовых договоров; на гибкие формы социально-трудовых отношений согласны 9,1 % респондентов; 10,7 % предпенсионеров ожидают потери работы. Таким образом, представленный анализ российских и зарубежных эмпирических иссле-дований, а также авторские социологические опросы позволяют сделать следующие выводы: - во-первых, пенсионные реформы в части повышения пенсионного возраста на макро-уровне могут компенсировать негативный для экономики эффект старения населения; - во-вторых, неоднозначность и противоречивость социально-экономических эффектов от трансформации социально-трудовых отношений в условиях пенсионной реформы и циф-ровизации на уровне предприятия и работников нуждаются в дополнительных исследо-ваниях; - в-третьих, в целях эффективной реализации пенсионной реформы в России в условиях цифровизации необходимо продолжать намеченный Правительством РФ курс по развитию цифровой грамотности работников предпенсионного возраста, формируя необходимую цифровую культуру.
Ключевые слова
Список используемой литературы
Arntz, M. The Risk of Automation for Jobs in OECD Countries: A Comparative Analysis [Электронный ресурс] / M. Arntz, T. Gregory, U. Zierahn OECD Social, Employment and Migration Working Paper. 2016. - № 189. Paris: OECD. DOI: http://dx.doi.org/ 10.1787/5 jlz9h56dvq7-en
Frey, C. B. The future of employment: How susceptible are jobs to computerisation? [Текст] / C. B. Frey, M. A. Osborne // Technological Forecasting and Social Change. 2017. - Vol. 114. - P. 254 - 280.
Sorgner A., Bode E., Krieger-Boden C. The Effects of Digitalization on Gender Equality in the G20 Economies [Текст]. Kiel: Kiel Institute for the World Economy. 2017
Chang, J.-H. (2016) ASEAN in Transformation: The Future of Jobs at Risk of Automation [Текст] / J.-H. Chang, P.Huynh. Bureau for Employers’ Activities. Working Paper. - № 9. Geneve: Internaltional Labour Office.
Dengler K. (2015) Folgen der Digitalisierung für die Arbeitswelt. Substitu-ierbarkeitspotentiale von Berufen in Deutschland. IAB Forschungsbericht 11/2015 [Текст] / K. Dengler, B. Matthes. Nuremberg: Institute for Employment Research.
Открытые данные. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс]. http://www.pfrf.ru/opendata/ (дата обращения: 15.10.2019).
Гурвич Е. Т., Иванова М. А. Экономический эффект старения населения и пенсионных реформ [Текст] / Е. Т. Гурвич, М. А. Иванова // Финансовый журнал 2018. - № 5. - С.9 - 22.
N. Maestas The Effect of Population Aging on Economic Growth, the Labor Force and Productivity [Текст] / N. Maestas, K. J. Mullen, D. Powell. NBER Working Paper, 2016, - no. 22452.
Легчилина, Е. Ю. Исследование влияния пенсионной реформы на трансформацию социально-трудовых отношений [Текст] / Е. Ю. Легчилина, С. Н. Апенько, О. М. Кирилюк // Экономика труда. - 2019. - Том 6. - № 4. - С. 1397 - 1410.
Иванова, М. Повышение пенсионного возраста и рынок труда [Текст] / М. Иванова, А. Балаев, Е. Гурвич // Вопросы экономики. 2017. - № 3. - С. 22 - 39
Nerlich, C. The economic impact of population ageing and pension reforms. ECB Economic Bulletin [Текст] / C. Nerlich, J. Schroth. 2018, - iss. 2.
Barrell, R. The macroeconomic impact from extending working lives [Электронный ресурс] / R. Barrell, S. Kirby, A. Orazg. DWP Working Paper, 2011, - no 95. Available at: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/ attachment_data/file/ 214392/ WP95.pdf.
Peng, X. Population Ageing, Retirement Age Extension and Economic Growth in China - A Dynamic General Equilibrium Analysis [Текст] / X. Peng, Y. Mai // Monash University General Paper, 2013, - no. G-237.
Gonzalez-Eiras, M. Ageing, government budgets, retirement and growth [Текст] / M. Gonzalez-Eiras Niepelt D. MPRA Paper 44218, 2012. University Library of Munich, Germany.
Sheiner L. A Primer on the Macroeconomic Implications of Population Aging [Текст] / L. Sheiner, D. Sichel, L. Slifman. FEDS Working Paper 2007-01.
Martins, J. O. The Impact of Ageing on Demand, Factor Markets and Growth [Электронный ресурс]. J. O. Martins, F. Gonand, P. Antolin, C. de la Maisonneuve, K.-Y. Yoo. OECD Economics Department Working Paper, 2005, no. 420. Available at: http://dx. doi.org/10.2139/ssrn.700064
Капелюшников, Р. И. Сколько стоитчеловеческий капитал России?: препринт WP3/2012/06 [Текст] / Р. И. Капелюшников. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. - 76 с.
Becker, G. S. Human Capital: A Theo-retical and Empirical Analysis with Special Refer-ence to Education [Текст] / G. S. Becker. Third Edition. Chicago and L.: The University of Chicago Press, 1994. - 412 p.
Liu, G. Measuring the Stock of Hu-man Capital for Comparative Analysis: An Appli-cation of the Lifetime Income Approach to Se-lected Countries [Текст] / G. Liu // Statistics Working Papers. 2011/06. Paris: OECD, 2011. - 50 p.
Старшее поколение [Электронный ресурс]. https://www.gks.ru/folder/13877