НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА В ЦИФРОВОЙ РЕКЛАМЕ

Цифровая реклама - это информация в текстовом, графическом, аудио- или видеоформа-те, размещенная в Интернете и направленная на привлечение внимания целевой аудитории для продвижения компании, товара, услуги, мероприятия, территории или другого рекламного объекта. К ней можно отнести [1, С. 83 - 84]: 1) рекламу в социальных сетях - онлайн-платформах, объединенных общими интереса-ми участников и наполняемых ими в процессе общения; 2) рекламу в мессенджерах - приложениях, основная цель которых - интерактивный об-мен сообщениями; 3) рекламу через маркетплейсы (прайс-агрегаторы) - онлайн-каталоги, состоящие из ин-формации о продукции и ценах на нее в различных интернет-магазинах; 4) рекламу в поисковых системах - сервисах для нахождения необходимой пользовате-лям информации; 5) рекламу через рекламные сети - т.е. системы-посредники, связывающие рекламодате-лей и площадки, на которых они могут разместиться; 6) рекламу через индивидуальные партнерские программы - сайты-предложения рекла-модателя по размещению его рекламы на сторонних ресурсах; 7) рекламу на чужих сайтах и в приложениях. В изначально созданной версии Федерального закона N 38-ФЗ «О рекламе» не было отдельной статьи именно о размещении рекламы в Интернете. Поэтому сейчас появляются определенные трудности с определением наличия нарушений в цифровой рекламе. Ис-пользуя разъяснения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и примеры из практики, рассмотрим, как можно и как нельзя работать с интернет-рекламой. Сразу стоит оговориться, что в силу специфики самой Сети мы можем получить доступ к информации, размещенной в любой точке мира. Но на практике принято выделять, можно сказать, географически зону Рунета, как относящуюся именно к Российской Федерации. Опубликованная здесь информация контролируется Федеральной антимонопольной службой. ФАС России определяет, что «под рекламой, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», понимается реклама, размещенная на Интернет-сайтах, зарегистрированных в доменных зонах .SU, .RU и .РФ, а также на русскоязычных страницах сайтов в иных зонах, поскольку информация на данных страницах предназначена для потребителей в России» [2]. Для того чтобы определить, кто владеет сайтом, следует направить запрос регистратору доменных имен. Это можно сделать с помощью справочных сервисов: www.cctld.ru, www.кц.рф, www.whois.net. Также под контроль ФАС попадает реклама и в приложениях на смартфонах. «Если при использовании мобильных приложений пользователь мобильного устройства получает рекламу товара, загружаемую из Интернета при использовании такого приложения, то такую информацию следует расценивать как рекламу данного товара, распространяемую в Интернете» [3]. На основе письма ФАС России [4] можно определить, что не относят к рекламе ин-формацию в Интернете, отвечающую определенным условиям: 1. Если она носит справочно-информационный или аналитический характер, например, размещенные на сайте данные о проведенном исследовании или социальном эксперименте, обзор рынка товаров или услуг. 2. Если информация является однородной и размещенной среди подобных же сведений, без особого её выделения. Например, к ней можно отнести поисковую выдачу в Google (рисунок 1).   Рисунок 1 - Поисковая выдача по запросу пользователя 3. Если данные ориентированы только на информирование о товарах, особенностях их эксплуатации, об услугах, мероприятиях или акциях от компании и т. д. Например, вкладка на сайте компании, где рассказывается о реализуемом ассортименте или о каждом товаре отдельно. 4. Если данные будут опубликованы в специальных справочниках или каталогах, там, где в рамках рубрик отражается похожая информация по компаниям, их товарам или услугам. Например, к таким проектам относят сайты бесплатных объявлений или интернет-сервисы для покупателей и арендаторов жилья. Но здесь проходит тонкая грань между просто информацией и уже цифровой рекламой. Если все перечисленные пункты будут подкрепляться выделением объекта для его продвижения, то уже такие данные подпадут под действие Федерального закона «О ре-кламе» и других нормативно-правовых актов. Так, в той же поисковой выдаче есть отдельные строки от компаний, которые разме-щаются с помощью контекстной системы. Они уже подчиняются основным пунктам закона «О рекламе». Например, в контекстной сети Яндекса размещалась реклама следующего содержания: «Разработка интернет магазинов - в Хабаровске! web-alt.ru Реклама интернет-магазина. Создаем интернет магазины, которые увеличивают продажи. 1 место в рейтинге Рунета» [5]. Действительно, такой рейтинг существует, и компания «Веб-Альтернатива» участвовала в нем, и заняла даже первое место, но только на уровне Хабаровска. В ходе же разбирательства было установлено, что в целом по России организация находилась только на 41 месте. Получается, что данная цифровая реклама, привлекая внимание своим предложением, на самом деле обманывала ожидания потребителей. И таким образом нарушала закон «О рекламе» по следующему пункту: «Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы» [6]. В случае с третьим пунктом из приведенного списка тоже могут быть исключения. Если в информации, размещаемой на сайте компании, выделяется определенный рекламируемый объект, тогда она тоже переходит в разряд рекламы. Это может происходить, например, при использовании всплывающих баннеров или информационного слайдера (карусели) на главной странице самой компании (рисунок 2).   Рисунок 2 - Информационный слайдер с главной страницы «Парфюм-лидер» Несмотря на то, что нет отдельной статьи про Интернет в законе «О рекламе», надо понимать, что рекламная информация, размещаемая в Сети, должна подчиняться основным требованиям из данного нормативно-правового акта. Это не всегда очевидно для ре-кламодателей или, возможно, им кажется, что Интернет безграничен и отследить их рекламу нереально. Но на самом деле это не так: много судебных дел, которые как раз доказывают, что рекламная информация контролируется.  Дела по нарушениям в цифровой рекламе возбуждаются как по инициативе ФАС Рос-сии, обращению органов государственной власти и местного самоуправления, представ-лению прокурора, так и по заявлениям компаний или граждан. При обнаружении таких нарушений представители антимонопольных органов имеют право «зафиксировать факт выявления рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», любыми способами. Для этих целей может быть составлен акт осмотра сайта, по аналогии с осмотром сайта нотариусом, либо могут быть сделаны принт-скрины страниц сайта. Кроме того, могут быть использованы результаты поиска в архиве Интернета (https://archive.org/web/)» [4]. На что же надо обратить внимание при создании и запуске рекламы в Интернете? Во-первых, в законе «О рекламе» есть список того, что нельзя рекламировать нигде, в том числе и в Сети. В него входят запрещенные в России к производству и продаже товары, наркотики, взрывчатые вещества, органы (ткани) человека, табачная продукция и кури-тельные принадлежности, услуги по прерыванию беременности и даже услуги по подго-товке и написанию различных учебных и научных работ. Во-вторых, необходимо учитывать основные требования, такие как достоверность и добросовестность. Нельзя забывать, что реклама должна содержать соответствующую действительности информацию об особенностях приобретения рекламируемого объекта, его цене, способах оплаты, акциях и т.п. Например, в контекстной системе Яндекса распространялась недостоверная реклама автомобильного центра «Лазурит». Там сообщалось: «Ravon Gentra в кредит за 380 000 р. РАВОН Джентра в Кредит от 4,5 % без 1-го взноса. Скидка 189 000 р. + КАСКО в подарок!» [7]. Такое объявление привлекло внимание заявителя, на сайте он нашел подтверждающую информацию. Но после того как он приехал в центр, выяснилось, что данной модели нет в наличии, а автомобиль можно приобрести по цене - 700 000 рублей. В ходе мониторинга было определено, что эта реклама сообщает о возможности купить автомобиль, которого на самом деле нет в автомобильном центре «Лазурит», стоимость же составит не 380 000 рублей, а - 700 000. По данным пунктам реклама была признана недостоверной. Кроме этого, реклама в Интернете также должна быть этична, это поддерживается и требованиями закона «О рекламе». Так, в рекламных объявлениях запрещено использование «бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия» [6]. Ореол свободы Сети играет плохую роль для рекламодателей: кажется, что в Интернете можно создавать любую ре-кламу. Но распространение неэтичной рекламы преследуется ФАС России. Например, в Инстаграм демонстрировалась реклама от «Тинькофф Банк», в которой «изображена тюремная камера и четыре раскладушки. Данное изображение сопровождается следующим текстом: «Молодым платить не по масти». Подпись под изображением: «Карта в радость, кэшбэк в сладость, господа. Чтобы сделать вашу юность проще, мы отменили плату за обслуживание для всех с 14 до 18 лет. Деньги в пластик, АУЕ! Оформить щас или кекнуть раз» [8]. В этой рекламе использовался блатной жаргон, язык криминального сообщества АУЕ, что является прямым нарушением закона. На тот момент, в 2017 году, реклама была создана по актуальной для молодежи теме, используя распространившуюся в Сети субкультуру. С точки зрения трендсеттинга, возможно, это верно. Но с точки зрения этики и закона - нет: таким образом реклама поддерживала негативное движение, выступающее за признание авторитетов уголовного мира и тюремных схем поведения в повседневной жизни. На данный момент, с 17 августа 2020 года, АУЕ уже считается экстремистской организацией, и те, кто принадлежат к ней, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Использование интересов, языка целевой аудитории - это правильный прием в продвижении. Но при этом надо учитывать, не переходит ли такая реклама границы: стоит, например, исключить мат или пошлые намеки, найдя более креативные способы для раскрутки. В-третьих, непосредственно рекламы товаров и услуг, реализуемых в Сети, касается определенная статья закона. При продаже товаров дистанционно, например, интернет-магазинами или способом доставки, обязательно следует указывать в рекламе «сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистра-ционный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физиче-ского лица в качестве индивидуального предпринимателя» [6].  В-четвертых, при работе с определенными видами рекламируемых объектов необхо-димо быть осторожными. Важно учитывать специфику продвижения в Интернете для ал-коголя, лекарств, медицинских услуг, биологически активных добавок, продуктов детского питания, основанных на риске игр, пари, финансовых услуг и т. д. Например, реклама алкоголя запрещена в Интернете: нельзя задействовать ни прямое, ни скрытое продвижение. Использование графических, видеоизображений алкогольных напитков или задействование эвфемизмов (например, «пенное», «игристое») будут считаться также нарушением закона. Так было с рекламой бурбона «Jim Beam», завуалированно размещенной на youtube-канале «Бар в большом городе». В рамках видеоролика этого блога была озвучена следу-ющая информация: ««Привет, меня зовут <...>, и я бренд-амбассадор самого легендарного бурбона». <...>: «Дай угадаю. «Jim Beam»?». <...>: «Правильно. Получите, распишитесь. Это простой хайбол, вам понадобится «Jim Beam», сода и мандарины». <...>: «Помимо этого для вас есть еще одна новость. «Jim Beam» в следующем году 225 лет. И мы будем делать 225 вечеринок. Вечеринки для каждого. Потому что «Jim Beam», всегда открыт каждому»» [9]. Было признано, что эта информация является рекламной. Она привлекала внимание к объекту продвижения, формировала и поддерживала интерес к нему, несмотря на то, что, казалось, была вписана в контекст самого видеоблога. Если говорить про рекламу основанных на риске игр и пари (в том числе про средства индивидуализации их организаторов), то ее размещение разрешено в Интернете, но только «на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера; на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг; на сай-тах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств» [6]. На данный момент это часто нарушается: рекламные объявления, основанные на риске игр и пари, размещаются на различных, не соответствующих закону сайтах. Например, специалистами антимонопольного органа был проведен мониторинг информации, рас-пространяемой в Интернете по делу о «Stavki.Club». В ходе проверки было установлено, что на исследуемых сайтах «размещена информация аналитического агентства Stavki.Club, оказывающего услуги прогнозирования спортивных событий и предлагающего оформить подписку на прогнозы. Кроме того, на сайтах: https://stavki.club/, https://stavkiblog.com/forum (https://stavkiblog.com) и канале «Stavki.Club» на YouTube по адресу: https://www.youtube.com/channel/UCTVoFIG26TuyXnuSx7uopnA/channels размещена информация о лучших букмекерских конторах с указанием средств их индивидуализации: «Мелбет», «ПинАп», «1хставка», «БК Фонбет», «Лига ставок»» [10]. Данная реклама была признана ненадлежащей, так как эти сайты и канал не зареги-стрированы как СМИ, ориентированные на материалы физкультурно-спортивного харак-тера, не являются представителями спортивных федераций или лиг и их владелец не учредитель спортивного телеканала. Итак, перед запуском цифровой рекламы важно проверить ее содержание на соответ-ствие закону «О рекламе», чтобы избежать нарушений и, соответственно, санкций от ФАС России. Важно учитывать как основные требования, предъявляемые ко всем видам рекламы, так и специфичные, относящиеся к рекламной информации, размещаемой в Интернете.