ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА НАЦИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

Вопрос обеспечения национальной экономической безопасности приобретает все новые аспекты в связи с активным включением стран в систему мирового хозяйства. Для некото-рых государств это несет явную выгоду в виде притока иностранных инвестиций, доступа к новым технологиям. А для стран с развивающейся экономикой это приводит к обесценива-нию рабочей силы, оттоку ресурсов, появлению внешнеэкономической зависимости от цен на нефть и обеднению государства в целом. Проблемы экономической безопасности были рассмотрены еще  в трудах Аристотеля, Платона, Демокрита.  С момента появления государственного строя стали назревать вопросы о его безопасно-сти, так как это базовая, основополагающая потребность как в  жизни отдельного индивида, так и целого государства. Особо остро вопрос экономической безопасности встал в период Великой депрессии (1929 - 1933 гг.): так, указом президента США Рузвельта был образован «Комитет по экономической безопасности», который отвечал за снижение уровня безработицы в стране. На тот момент  в некоторых штатах уровень безработицы достигал 60%. Защита прав работника рассматривалась как элемент национальной экономической безопасности и, как следствие, способ выведения страны из затяжной депрессии.  Национальная экономическая безопасность, согласно Указу Президента РФ от 12 мая 2009 г. «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020г.», - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства [1].    Национальная экономическая безопасность способна охарактеризовать уровень произ-водительности, индекс развития человеческого потенциала, профессионализм рабочей силы, инновационную сферу, а также влияние государства на мировую хозяйственную систему. Национальная экономическая безопасность предполагает самостоятельный, без вмешатель-ства извне, выбор в развитии социально-экономических и военно-политических вопросов.  По мнению В.К. Сенчагова, институты власти должны обеспечить полную защиту нации как в социальных, так и в политических вопросах.  Оборонный потенциал страны должен непрерывно развиваться и финансироваться правительством. Кроме этого, население должно ощущать информационную, экологическую и продуктовую безопасность. Государство должно обеспечить население таким уровнем экономической безопасности, чтобы эффективно удовлетворить общественные потребности на межнациональном и международном уровнях [2].   Отечественные исследователи А. Архипов, А. Городецкий и Б. Михайлов описали свой подход к анализу национальной экономической безопасности путем повышения уровня кон-курентоспособности на международных рынках и участия в международных проектах  с це-лью добиться  соответствующего места в мировой экономике [3]. Анализируя все определе-ния категории «национальной экономической безопасности», необходимо выделить сле-дующее:  - национальная безопасность несет ответственность за выявление внешней угрозы в сфере экономики; - национальная безопасность должна обеспечивать социальную стабильность для устой-чивого развития экономического сектора; - национальная безопасность должна обеспечить конкурентоспособность отечественного производства в мировой экономической системе; - национальную экономическую безопасность формируют ряд факторов, которые нахо-дятся в прямой зависимости от населения страны и хозяйствующих субъектов (рисунок 1).   Рисунок 1 - Первостепенные факторы, оказывающие влияние на формирование национальной экономической безопасности Обобщив мнения отдельных исследователей, можно выделить ключевые стороны на-циональной экономической безопасности:  во-первых, стабильное обеспечение населения и хозяйствующих субъектов финансовых ресурсов с целью поддержания уровня и качества жизни всех экономических субъектов;  во-вторых, защита экономики от неблагоприятных внутренних и внешних процессов в масштабах, гарантирующих эффективное достижение целей в сфере национальных, регио-нальных и местных интересов;  в-третьих, стабильный рост экономических показателей и консолидация финансовых от-ношений. На сегодняшний день правительства разных стран стали уделять особое внимание фор-мированию инновационной среды в национальной экономической системе. Решение многих экономических задач часто сводится к определению состояния ресурсов  научно-инновационного потенциала. В связи с этим современные исследователи стали уделять большое внимание инновационной безопасности страны, так как, по мнению экономистов, именно от этого показателя зависит рост экономической безопасности, а также стабильное антикризисное развитие России.  Согласно рейтингу 2020 г., лидерами в области инноваций за прошлый год стали: Гон-конг (Китай), США, Израиль, Люксембург, Китай, Сингапур, Япония и Швейцария.  Развитие национальной инновационной системы (НИС)  невозможно без вмешательства со стороны государства. Основные сферы, которые должны принять активное участие в формировании инновационной безопасности, - это научно-образовательная сфера и пред-принимательский сектор. Развитие научно-инновационного потенциала НИС позволит обеспечить защиту экономики от внешних и внутренних угроз в научно-технической сфере, интеллектуальной, информационной, а также в сфере высшего профессионального образова-ния. Место инновационной безопасности в структуре национальной безопасности заняло свою нишу (рисунок 1).  Главной составляющей экономической безопасности является надежность информаци-онной среды. Защита информационной сферы должна обеспечить сохранность определенных сведений и не допустить их утечки.    Рисунок 2 - Инновационная безопасность в структуре национальной экономической безопасности Состояние интеллектуальной среды определяется уровнем научных достижений госу-дарства. Данный ресурс формируется в первую очередь за счет носителей интеллектуального капитала, а именно сотрудников научной сферы. Одна из ключевых угроз инновационной безопасности России - это разрушение научных связей и совместных со странами СНГ, КНР, Индии и США научных школ, а также научно-технических комплексов.  Безопасность научно-технической сферы в целом взаимосвязана с интеллектуальной средой. Основная задача государства - предотвратить отток научно-технических кадров из приоритетных отраслей науки, а также предотвратить проникновение  научно-технической разведки других государств на территорию России.   Безопасность сферы высшего образования гарантирует сохранность базовых ценностей. Развитие системы высшего образования предполагает ряд мероприятий, а именно:  - улучшение параметров учебного процесса;  - развитие научной работы преподавателей и студентов;  - вовлечение в учебный процесс практиков.  Сфера высшего образования отвечает национальной безопасности и требует адекватной системы управления, а также процесса модернизации и реформирования в соответствии с  интеллектуальным потенциалом системы высшего образования (таблица 1).   Таблица 1 - Модернизация, реформирование образовательного процесса и влияние его на национальную эко-номическую безопасность [4] Показатели Влияние на национальную экономическую безопасность  Модернизация Реформирование Профессорско-преподавательский состав ─ + Научные сотрудники ─ + Материально-техническая база + ─ Учебно-методическая литература + + Научная литература + + Воспитательная работа + + Безопасность в инвестиционной сфере направлена на воспроизводство интеллектуального капитала с ориентацией на рост экономических результатов. Обеспечение инвестиционной безопасности  может быть достигнуто за счет проведения комплекса мероприятий политического, технологического, финансового, социально-экономического характера.  Отечественные исследователи рекомендуют ряд мероприятий по обеспечению нацио-нальной экономической безопасности, которые включают в себя: - государственную, правовую защиту прав собственников; - обеспечение устойчивой конвертируемости и стабильности национальной валюты;  - развитие инновационной направленности государственных инвестиций; - социальный характер государственных инвестиций; - открытость инвестиционного процесса для повышения информированности субъектов данной сферы; - эффективное налоговое и таможенное регулирование. На сегодняшний день Китай отвечает всем требованиям экономической безопасности. Если сравнить производственно-финансовые индикаторы за 2020 год КНР и РФ, то можно заметить незначительную разницу. Российская Федерация отстает только в расходной части, выделяемой на НИОКР, и доле инновационной продукции в объеме промышленности (таб-лица 2). При этом Россия входит в пятерку стран по индикатору «отношения внешнего долга к ВВП». Согласно мнению исследователей, уровень нормально развивающейся экономики с по-роговым значением приращения ВВП должен составлять не менее 1,5 - 4 %. И в России, и в Китае этот показатель выше нормы. При этом если мы будем рассматривать ВВП не в про-центном соотношении по предыдущему году, а переведем в одну денежную единицу, например в доллары США, то увидим существенную разницу в объемах ВВП между нашими странами. Так, уровень ВВП России за 2020 год составил около 1 триллиона 789 миллиардов долларов США, а ВВП КНР равен 15 триллионам 500 миллиардам долларов США. Анализируя внешний долг двух стран, можно также заметить значительную разницу. Внешний долг России в 2020 г. составил всего 235 миллионов долларов США, это один из самых низких показателей во всем мире. Непогашенный внешний долг КНР, наоборот, считается одним из самых высоких, он составляет 10 триллионов 230 миллионов долларов США. Долг китайских корпораций всего за год вырос на 160 %, в юанях этот рост составил  почти 30 триллионов, а в долларах США -  1 триллион 700 миллионов. Российские производители по доле инновационных товаров, работ, услуг уступают зарубежным странам, хотя этот индикатор отвечает за национальную экономическую безопасность. Европейские страны уделяют 1/6 части продукции промышленного производства на  «инновации».  Лучшие результаты, сопоставимые с зарубежными, зафиксированы в производстве летательных и космических аппаратов (26,9 %), судостроении (25,1 %), автомобилестроении (19,5 %), производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (16,6 %). Лидерами среди стран в доле инновационной продукции в объеме промышленности являются США, Канада и КНР. Таблица 2 - Значения по производственно-финансовым индикаторам экономической безопасности Российской Федерации и Китая в 2020 году [6] Наименование индикатора Средние показатели  РФ КНР Темп экономического роста 4,3% 2,3% Валовой внутренний продукт 4,2% 6,0% Отношение дефицита бюджета к ВВП 4,0% 3,6% Отношение внешнего долга к ВВП 13% 66% Отношение расходов на НИОКР к ВВП 1,0% 2,4% Средний возраст научного оборудования 7 лет 5 лет Доля инновационной продукции в объеме промышленности 15% 27% В качестве вывода отметим, что на данном этапе развития, в условиях возросшего на-ционализма важно понимать, что большинство стран добилось экономического роста благо-даря возросшей роли всеобщей глобализации. Наиболее ярким примером являются Швейца-рия, Япония, Финляндия, КНР, Индия и Филиппины. Эксперты, входящие в фонд Bertels-mann, вывели индекс глобализации, согласно которому именно эти страны за последние де-сять лет добились больших успехов в экономике.  Есть опасения, что противники глобализации будут настаивать на возрождении нацио-нального рынка и введении мер нетарифного регулирования, что неминуемо приведет к ос-лаблению  финансовой глобализации. В период пандемии страны должны действовать сооб-ща и заниматься совместными исследованиями в целях решения медицинских задач. Эффек-тивность  от такой совместной деятельности даст положительные результаты на междуна-родном уровне, проекты в области НИОКР могут результативно противостоять тенденции к усилению политики изоляционизма и решать важные социальные вопросы, причем как сегодня, так и в будущем [7].